话说清朝的捐纳，自顺治初年为始就有了“纳粟入监”的先例，到了康熙十三年因平“三藩”军饷之需，又有了捐官的暂行事例。从此以后，清廷就以用兵、赈灾、工程等名目筹款而屡开捐例；嘉庆、道光两朝几乎年年开捐，咸丰朝是捐纳人数最多、名目最滥的时期。捐纳卖掉了官帽，换来了金钱，缓解了财政危机，大清江山得以暂时的巩固；同时也给官场造成了仕途混杂、官员素质下降，官吏更加腐败等种种危害，清朝的 捐纳是随清政权的日益衰落而日益泛滥。

　　空白的捐纳票证

　　清朝的捐纳名目主要是捐贡监和捐虚衔两种，其票证主 要是正实收、户部执照和监照三种。现要介绍的三张光绪年的空白捐纳票证。何谓空白？是指票证中发证主办单位的印鉴等手续齐备，还没有填写票证收执人姓名等文字资料而未生效的空白票证。这三张空白捐纳票证分别是：①户部执照（图1）：用于俊秀（平民）捐监生，户部印发的空白缴款收据，已注明应缴库平银肆拾伍两叁钱陆分（注：按捐监正额108两的4.2折计）；②监照（图2）：用来捐监人交银后由国子监印发的空白监生执照；③户部执照（图3）用于捐虚衔者由户部印发的捐“从九品衔”（注：最低档的虚衔）的空白缴款收据。

　　上述三张空白捐纳票证文尾处预印有光绪年号和月日，右边中缝有“鄂黔甲字第”的编号，并盖有“湖北省协黔新 捐局关防”骑缝印；票证中交银地点空栏处盖了“湖北协黔新捐局”条戳；票证中分别盖有发照单位户部和国子监的公章，同时在票证中都经过标朱（朱笔圈点）、判日（填入初八日）、画“行”字，就是说，发照单位要办的手续全部齐全。这三张空白捐纳票证是“湖北协黔新捐局”统一向户部和国子监领用并分发湖北全省内各府、州、县收捐使用时填发给捐纳者的正式执照。

　　看过这三张空白捐纳票证后，不少的读者肯定会问，光绪年的捐纳票证为什么会有空白的？

　　空白捐纳票证的缘起

　　事情还得从咸丰时期说起：咸丰初年是太平天国运动的高潮期，咸丰三年二月太平军占领南京，定都为“天京”，南方数省被太平军掌控，清政府的银两、铜材、粮米供给线多被切断，当年清政府的国库存银不足22万两，这些钱还不够包围天京的江南大营的一个月军费开支。为尽快筹集到镇压太平天国的军饷，清政府为救一时之急，采取了各种办法，其中：一是发行“户部官票”和“大清宝钞”银票，发行这种没有白银储备的官票，造成通货膨胀，钱庄倒闭的金融危机，没过多久，这个如同废纸的官票就无法流通了。二是全国鼓铸当十、当百、当千大钱，由于户、工两部和各省铸造时铜材短缺，出现了规格不一，大小错出，轻重倒置的问题，结果是私钱充斥、银价日贵，民怨沸腾，毫无疑问，铸造大钱的政策又失败了。三是广开捐例，官职减价打折出卖，改变捐纳程序，简化手续，以广招徕捐纳；另一方面改进捐纳钱银上解和结算办法。

　　如捐监生，按老例的程序：开捐时，捐监者在各省布政使司衙门上缴应捐银（钱）后，由布政使司出具正实收（临时收据联），各省按月或季将副实收（结算联）汇总后与捐银一并上缴户部核销，由户部填发户部执照（正式收据），国子监按户部提供的名册，填发监照，户部执照和监照到省后分发到各府、州、县的捐监者，并收回正实收缴户部核对（主要是检查正、副实收中填写的收银数量是否一致）后销毁。这样一上一下的时间，少则半年，多则一年多。

　　实施各捐纳地填发空白捐纳票证的办法后，捐纳者一手交银，一手领取户部执照和监照，当天就是监生了，无须长时间等侯，各省布政使司也不须另开正实收，这样以来捐纳程序少了,时间大为缩短，既方便了捐纳者，又提高了各地衙门的办事效率。更重要的是改变了捐银（钱）的上解办法，中央财政可以与各省的捐纳收入采取帐面结算的办法，银（钱）留存各省，凭户部调度，既可以在本省坐支也可以调拨给周边省作为镇压太平军的军饷支出，这样简化了收入与下拨的程序，缩短了军饷的调度与运输时间，赢得了战争的主动权。就这样，使用空白捐纳票证的做法延续到清末。

　　必须说明的是：①使用空白捐纳票证的办法，主要是指以筹饷为主的常捐或大捐，如为赈灾而开捐的暂行事例，仍按原办法处理。即由各省布政使司按老例办理。②使用空白捐纳票证的对象作了一定的限制：捐文职四品以上、武职三品以上及捐封典一、二品者仍按老例办理，仍由吏部核准后标发，不得使用空白捐纳票证。

　　湖北协黔新捐局的名称

　　光绪初年，为华北大旱赈灾，各省纷纷设立“捐局”，专职办理本省的捐纳事务，上面介绍的三张空白捐纳票证中盖有“湖北省协黔新捐总局关防”印和“湖北协黔新捐局”条戳。笔者认为清代湖北省内无“协黔”的地名。“协黔”两字是“协助贵州省”之意，根据朝廷旨意，较富庶的湖北省为帮助贫穷的贵州省完成捐纳任务而新设立的捐局，故称“湖北协黔新捐局”。

　　空白捐纳票证的收藏价值

　　清末小说《二十年目睹之怪现状》的第64回中讲到了清末时有人将作废的空白捐虚衔的票证拿去行骗的故事，其中的一段讲述：“官照也是真的，印信也是真的，……遇到急于筹款的时候，恐怕报捐不踊跃，便变通办理，先把空白官照填了号数发了出来，由各捐局分领了去劝捐。有来报捐的，马上就填给官照，所有剩下来用不完的，不消缴部，只要报明由第几号起，用到第几号，其余均已销毁，部里便注了册，自第几号至第几号作废，也叫废照。外面报过废的照，都不肯销毁，仍旧存着，常时填上个把功名，送给人作个顽意儿，……也有拿着这废照去骗钱的。”

　　笔者所介绍的三张空白捐纳票证就是故事中讲述的被注销而未销毁的光绪年间的同类废照，作废的时间和原因，笔者认为如果不是在光绪二十七年清政府推行“新政”停止捐纳时作废的，那么就是光绪三十四年光绪帝驾崩后作废的。

　　光绪年间的空白捐纳票证是清代捐纳票证中一个品种，它见证了清代使用空白票证的起因和过程，其收藏价值不低于按老例填发的捐纳票证，由于人们对其性质和作用不太了解，往往市面价低于按老例填发的捐纳票证和已填发的空白捐纳票证的价格，已知有的卖家，为提升空白捐纳票证的价格，自己编造捐纳人姓名等文字填入空白栏中，当作已填发的空白捐纳票证来出售。这种被现代人作伪加工包装过的空白捐纳票证的收藏价值和市场价格必定要大打折扣。而空白的捐纳票证的存世量要比已填发使用的空白捐纳票证存世量要少得多,将来还有一定的升值空间。