西部大开发的号角吹响后，在全国乃至世界都产生了很大影响，受到国内外和社会各界的关注与重视。但是在今日的市场经济日益发展的形势下，与二十年前东南沿海大开发的情况相比，我们西部大开发可以说既有优势，又要面对很多困难。对于西部地区教育事业中的美术教育来说，既是机遇，又是严峻的挑战。

　　二十年前，东南沿海搞经济开发时，国家政策的倾斜、大量的外资引进和国内资金的融入，其建设速度创下了中国历史之最。在人才的竞争中，优厚的待遇和率先在深圳等沿海地区建立起来的一种与内地计划经济体制完全不同的市场经济体制所体现出的活力都使得东南沿海地区在招揽人才方面显示出明显的优势。在那个时期，内地、尤其是我们西部大量的科技人才和高校教师流向了东南发达地区，一度形成了"孔雀东南飞"的热潮，东南沿海开发区的各类学校也因此而获得了更多的人才，使师资队伍得以壮大，教育事业取得了很快的发展。应该说，观念的更新、经济基础的雄厚、良好的自然地理条件，较新的劳资关系、丰厚的待遇与公平竞争的机制以及宽松的政治环境等都成为东南地区吸引人才的重要有利条件和因素。

　　二十年过去了，今日的内地包括我们较落后的西部地区在各方面也有了长足的发展和进步。但是，与东南地区相比，西部的发展明显缓慢和滞后。应该看到，全国都在进步，有些时候区域之间的差距还会因为基础条件的差异、进步速度的不同而越拉越大。在今天要实施西部大开发的宏伟战略时，我们不能不就如何发展西部美术教育进行深入的思考，结合我们的实际，提出我们西部美术教育的发展举措，以主动适应国家西部大开发的节奏和步伐。

　　西部的落后，不仅仅是地理条件差、经济的落后，还有观念的落后、教育的落后、劳动者素质的落后。而西部大开发不能仅仅依靠外来的文明来拯救本地的愚昧和落后，关键还要发挥西部自身的能力。今天的西部大开发，它同二十年前的东南沿海开发的情况是不同的，它绝不仅仅停留在引进外资、建设经济项目、尽快得到产出的"以物为本"的低层面开发上，而是"以人为本"，追求长远发展的高层面开发。国家把西部大开发作为一项庞大的系统工程，不仅在发展西部经济中提出生态、环保、秀美山川工程，同时注意到发展教育、培养人才、提高西部地区人口的整体素质。这就给我们的西部教育提出了重要任务。要发展教育包括美术教育，提高办学效益和教育质量，除了硬件设施、条件的加强外，师资就是最核心的问题。

　　如何稳定西部地区现有的师资队伍，继续吸引人才壮大师资队伍，是摆在我们面前的重要课题。而要想解决这一课题，面对西部实际建立市场经济条件下新的人才管理机制，就成为这个问题的关键。

　　我们大家都知道二十一世纪是知识经济时代，而在知识经济时代，人才是生产力中最活跃的因素，人才的竞争必将非常激烈。谁拥有人才优势，谁就能在激烈的竞争中立于不败之地。西部大开发中的教育事业的发展同样需要把人才资源开发放在重要位置。前边我曾分析了"孔雀东南飞"时代东南发达地区在经济大开发时具备人才吸引力的几大优势条件（其实这种优势今天仍然存在，而且"孔雀东南飞"的情况还在继续），我们再来面对西部地区的现实，客观分析一下我们西部地区的优势和劣势，针对我们西部美术教育的实情，找出一条"留住人才、吸引人才，用好人才"的可行途径。

　　中国的西部地区，从历史上看，由于有古代三条陆路丝绸之路的开通，曾为西部的经济发展和文化交流产生过重要作用。佛教文化是经过西部传入内地和东南地区的，在这种宗教文化的传入、吸收、融合的过程中，也为西部留下了较东南更为丰富的佛教文化遗迹，再加上西部有众多的游牧民族文化，还有丰富多彩的民间艺术，使西部具备了深厚的传统文化积淀。解放后，五十年代国家从全国调集力量支持大西北建设，六十年代又将大量国防工业和科研机构迁往西北、西南地区，为促进西部地区的经济、文化发展起到了巨大的推动作用，也为西部奠定了重要的工业基础和建设了一支规模可观的科研队伍。今天以西安为代表的西部中心城市（当然还有州、乌鲁木齐等省会城市），高等院校学科齐全，尤其是陕西拥有高校数量在全国名列前茅，加上西北和西南各省的上百所高校，使得西部地区在高等教育方面具有相当的基础条件和实力。这些都是我们的优势和可贵利用的文化、教育、人才资源。从美术教育的情况看，光西北地区就有全国八大美院之一的西安美术学院，还有陕西师大艺术学院美术系、西北大学、西安大学、西安联大、西安交大、西工大，以及汉中师院、宝鸡文理学院、延安大学、商洛师专等都有美术专业，西北地区的甘肃、青海、宁夏、新疆等省区所拥有的很多高等院校中也都设有美术系或美术专业，对发展西部的美术教育事业起着重要的作用。但是客观地说，现有的办学条件、规模还是不够的，发展也不平衡，尤其是师资方面，在西北大多数高校的美术系、专业中还是非常缺乏的。要想得到进一步发展，吸纳人才亦是当务之急。可是实际情况呢，一方面是我们西部急需人才，而另一方面是我们西部又较难以吸引到人才，而且现有人才队伍的流失现象依然存在。为什么会出现这种矛盾呢？分析起来，大致有以下方面的原因：

　　一、西部地区，尤其是西北地区恶劣的自然环境直接影响到人们的生存条件和生活质量，尤其是生态破坏带来的穷山恶水面貌，沙尘暴和黄土飞扬经常会使外来客人不敢久留，自然条件和东南沿海是没法比的，而且这种千百年来形成的客观自然条件是短时期难以改变的，无法给人才以久留之信心。

　　二、长期的封闭保守意识以及计划经济时代的旧观念依然很重，这体现在自觉不自觉的"官本位"意识以及自我欣赏。自我满足、不愿参与竞争的小农经济思想。二十年前，至少是在十五年前，东南发达地区的人们就已淡化了封建的"官本位"意识，重视起人的自身价值、崇尚每个人的奋斗和能力。而在内地，尤其是西部落后地区，无论是人们的言谈内容和生存行为都还受很落后的观念支配，"官本位"意识非常浓厚，这不仅体现在当权者的身上，更体现在广大普通群众的观念意识上，这是一个易被人忽视的不小的差距。这种落后的思想观念和意识会恶化人才生成的政治环境，必然会成为影响西部大开发和吸引人才的无形障碍。

　　三、教育发展的不平衡在西部地区非常明显。比如西北地区，除陕西属于情况较好者外，其它甘肃、青海、新疆、宁夏在全国还处于教育落后地区。即使是陕西，也只是西安周围和关中情况比较好，陕南和陕北还比较落后，而且即使有西安、兰州等大城市集中了为数众多的高等院校，包括设有美术专业的院校，也从西部地区录取了不少学生进行培养，国家每年高考也采取对落后地区降分数线的办法尽量为西部落后地区培养人才、培养师资，但是这些学生毕业后大多数都留在了中心城市或者"东南飞"了，使得西部落后地区最需要人才的地方又得不到人才。这种状况严重影响着西部地区人才资源的储备，影响着劳动者素质的提高，更加剧了这种发展上的不平衡。

　　四、旧的管理体制的樊篱在落后地区又是保留最多的。比如说在二十年前深圳就采用了新的人事管理制度，为吸纳人才创造了便利条件，后来的海南开发、上海浦东开发，在吸引人才方面除了有较优厚的待遇外，也都采取了适应市场经济特点的新的人事管理机制，而我们西部，就拿我们陕西来说，在这方面还没敢迈出大步伐。

　　五、西部较之东南，经济不发达，经济实力差，在经济建设和文化、教育事业上的经费投入少，物质条件艰苦，硬件设施跟不上，影响了人才资源的充分开发和利用，也影响到人才自身的发展。为什么这两年文化、科技人才依然向东南流失，连我们省上拥有的为数不多的国家两院院士，这一两年也被广东、福建等沿海地区挖走了几位，这种现象已经充分说明这一点。

　　"西部大开发，教育为先导，人才是关键"，现在已成为人们的共识。那么，如何才能改变西部目前的现状，为西部大开发留住人才、吸引人才、用好人才呢？我认为，应建立适应西部大开发的人才管理动态循环机制。在吸引人才方面，由于东南沿海发达地区的某些优势我们还不具备，比如说西部的客观自然环境将使我们在今后很长时间处于劣势，再比如说，在经济实力和投入方面我们即使尽量努力，恐怕一时也难达到东南发达地区的水平，还有其它方面的条件改善也还会有一个过程。若我们也像东南沿海那样直接对引进的人才一次性将人事档案和户口安置在西部，固定在某个单位，恐怕反而会使人才望而却步，难下决心。如果我们在引进人才观念上树立"不为所有、不为所在、但为所用"的指导思想，即：不要求非要成为本单位的在册成员，不要求一定要长期固定在本单位，只要能为我们所需要的教学、科研而工作，时间长短亦可，来去自由，可能更有效果。比如说被引进的人才是上海或广州等其它条件优越地区的，他完全可以不放弃原来的单位和条件来西部工作，采取聘任、客座、合作等灵活多样方式，我们西部地区还可给这些人才以较优厚的待遇，国家也可给以一定的政策优惠和倾斜予以保障，我想出于事业的感召，就会有愿为西部教育事业做贡献的人才踊跃前来，而且这样比全额养人成本更低，使用效率更高，双方都没有后顾之忧和思想负担，手续更加简便，关系更加单纯，双向选择的自由度更大。从长远目光看，这种动态的循环机制更符合市场经济条件下的人才使用和管理，更符合社会发展趋势，也必将更具有活力。

　　同时，要采取"事业留人、政策留人、感情留人"相结合的办法，尽力稳定和留住我们西部现有的人才、师资队伍。在目前西部条件还较差、西部大开发刚刚起步的阶段，我们若没有一支较稳定的基本师资人才队伍作保证，也会影响我们吸引外部人才，对于我们西部美术教育事业的发展是不利的。"事业留人、政策留人、感情留人"，三者之间是相互联系的。仅靠事业留人，没有好的政策做保证，没有好的机制做保证，人才留住也会被浪费掉。仅靠政策留人，如果我们西部各级领导的思想观念中仍有"官本位"等封建残余思想意识作祟，缺乏服务意识，留下的人也难有一个心情舒畅的政治环境。光靠感情留人，没有事业留人、政策留人作保证，那是很难持久的。留住了人才，引进了人才，还要能合理、高效地用好人才。不管是对于引进的人才，还是对于现有在编的师资队伍，从管理上都必须改变以前的观念和做法，尽量创造适合人才发展的优越环境，增强人才吸引力，改变人才固定的低效管理和人才的消极使用状况，让体制宽松起来，使人才流动起来，建立起人才管理的动态循环机制，这是在当前情况下，有利于西部地区吸纳人才、有利于西部美术教育事业发展的现实可行的途径。（内容摘自：2000年全国西部美术教育研讨会暨八大美院招生工作会）